2020年元旦开始，《中华人民共和国土地管理法》修订版正式施行，宣布集体建设用地直接入市，意味着从中央全面放开流转管制。因此，GRID研究分析，作为集体建设用地的主要载体——留用地的流转将成为留用地开发中快速启动、高效落地的主要模式。

根据新《土地管理法》第六十三条规定，留用地流转需符合以下要求：

一是流转主体是集体土地所有权人，即农村集体经济组织。由于集体土地所有权大都登记在经济合作社名下，因此，流转的主体应当经济合作社。接受流转的一方可以单位例如企业，可以是个人，不限于村民。

二是流转土地限于士地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地。也即是说，流转的土地在规划上必须是经营性建设用地，在产权上必须办理了不动产登记。

三是流转的表决应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

但是经过前期GRID研究，广州现在成功流转的留用地案例较少，实操过程中面临着利益机制不明晰、集体土地价值难评估等问题，未来需要破解以下困境，才能实现留用地快速流转，高效利用。

一是明晰集体建设用地评估原则，推动“同权、同价”实现，以便更好协商流转过程中村集体、政府和受让主体的利益配置关系，实现多方利益主体诉求平衡。

二是提高村民对流转认同感。通过宣传已有的成功流转案例，剖析流转利弊，明确流转仅是“使用权流转，所有权仍然为村集体所有”，同时结合实际情况细化流转操作指引，推动村集体更多接受、支持和愿意流转。