2023年3月22日上午,GRID协助荔湾区高质量发展研究中心开展“荔湾村集体物业高质量发展专家研讨会”,会议由荔湾区高质量发展研究中心陈海武副主任主持,会上邀请了高校、协会、院所等不同领域的多位专家,围绕荔湾区村集体物业高质高效开发进行了研讨交流。
荔湾区作为老城区之一,村集体物业占比大。基于GRID的梳理,荔湾区现状村集体物业预估约617万平方米,包含村镇工业集聚区、留用地、专业批发市场等不同类型。现状村集体物业中,存量村集体物业建筑量占比超九成,以零散分布的老旧厂房为主;已复建村集体物业约44万平方米,仅占7%,以商办类载体为主。后续随着旧村改造的推进,未来新增的物业规模也较为可观。现阶段,如何高效地在村集体物业上“谋空间”成为荔湾区高质量发展的关键。围绕村集体物业改造过程面临的统筹利用难、动力弱、分布散、监管难、物业改造难达预期等痛点,专家学者积极建言献策。
专家发言
陈 琳
广州大学工商管理学院教授
● 荔湾区村集体物业的类型丰富,随着旧改的推进,新旧物业并存、状态各异。因此在改造过程应以共同发展为原则,以分类研究、有序实施为总体思路,注重逻辑性和荔湾特色。
● 荔湾区在老旧物业改造中,形成了一批如永庆坊、泮溪五约等标杆项目。建议在村集体物业改造过程中,积极打造标杆项目,及时总结经验,提高示范项目的影响力。
田光明
广东省三旧改造协会秘书长
● 当前,我们应客观地认识到,各大城市的产业发展成本大,均面临“面粉比面包贵”的情况。在这个问题上,我们应以长效的眼光看待问题,由政府引导,探索以REITs基金、“EPC+O”等多种方式做好平衡。
● 根据不同类型的村集体物业,研究适用的运作模式,譬如载体状态较好的存量物业、复建物业的“轻”资产运营模式,拆除重建类项目的“重”资产运营模式,研究不同运营模式所适配的主体对象。
● 以“尾部招商”“中部招商”为主的村集体物业,招商对象主要是等中小型企业,在改造过程中需强调改造、建设、运营一体化,做好综合服务。
王妙妙
广东财经大学副教授
● 运用全域治理的理念,深化经济、环境、民生等多领域协同治理。
● 针对不同村集体物业类型的侧重点,即村镇工业集聚区强调改造+治理;集转售物业强调治理;复建物业强调招商+运营,从产业链、价值链、供应链的角度思考,保障村集体中长期的利益。
● 引入现代企业制度开展村级集体经济公司化改革,探索管理与经济决策分离,推动村集体经济组织管理决策商事化。
谭国昭
华阳国际设计集团规划院副总规划师
● 荔湾区在抓住建设粤港澳大湾区广佛极点核心区契机的同时,积极向上争取政策,以时间换空间,通过谋划、发展提升片区价值,加快将国家赋予的战略利好转化为高质量发展实效。
● 在改造过程中,将重点项目放到片区发展中谋划,探索通过周边资源运营(如广告牌运营权等)等方式反哺“工改”项目。
● 从空间规模上分析适合做第二产业、第三产业的规模,并结合未来发展需求的预期,进行规模分配,梳理近期可推出市场的地块。
谭宇文
广东省城乡规划设计研究院有限责任公司经济产业规划中心主任
● 荔湾区村集体物业的盘子较大,建议明确重点资源投放区域,争取建设典型性、示范性的项目。
● 对区域意向导入的产业,提前通过场景研究所需的配套需求,避免对后续产业运营造成负担。
● 建议衔接广州2049的城市发展战略规划等最新编制的规划,在荔湾区旧改更新的过程中保障企业的腾挪过渡空间。
当前,荔湾发展既处于窗口期、机遇期,又面临转型期、阵痛期,“危”与“机”交织并存,村集体物业高质量开发潜力大,我们相信通过系统研究、分类研究、示范推动,将有力协助荔湾克服产业转型阵痛,起航2023荔湾高质量发展新征程,助力荔湾率先建设老城市新活力示范区!
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