近日，白云区政协组织召开《探索白云模式，分类推动村级工业园改造》专题座谈会，会议由白云区政协副主席褚文主持，方悦辉总工、罗贻勇主任等城建委主要委员参与。邀请了区科工商信局、市规划和自然资源局白云区分局、区发展和改革局、市生态环境局白云分局、区城市管理综合执法局、区土地开发中心等职能部门，广州现代城市更新产业发展中心（简称GRID）作为第三方专业机构受邀参与。

白云区村级工业园数量大，作为为新时代支撑白云产业发展的重要存量载体，积极探索推进村级工业园整治提升的白云模式显得尤为重要。白云政协组织开展专题研究，旨在为白云村级工业园发展提供思路和建议。

座谈会上，各单位从管理角度指出白云村级工业园发展面临的问题，同时提出建议。

一、总体情况

白云区科工商信局：白云区村级工业园呈现规模大，布局散的特点。全区约1352宗村级工业园，占地面积约5510万平方米，约占全市村级工业园总面积的45%，其中五成以上占地面积在2万平方米以下；主要分布在4镇1街：钟落潭镇、江高镇、人和镇、太和镇、白云湖街共有村级工业园1089个，数量占全区的80.8%；

二、现状问题

根据白云区科工商信局、市生态环境局白云分局前期调研，区内村级工业园普遍存在土规控规不符、周边配套不健全、环保手续不齐全、建筑形态破旧、土地利用低效、园区权属主体与租赁关系复杂等问题，亟待改造优化，与时俱进求发展。

三、发展建议

综合各部门和出席会议的政协代表发言，为有序推进白云村级工业园改造，大家提出以下建议：

1、分类整治：“三个一批”分类实施，按照市的政策要求推进；功能转换一批指靠近中心城区华丽转变；要充分需要结合土地权属单位意愿，由镇街自主上报，属于哪种改造类型；不能只关注拆除的部分，要与“功能转变、改造提升”同步推进。

2、案例推广：黄边村“设计之都”、“东华西成”、“国际时代单位”等项目操作经验需要及时总结，做好以点带面，全区推广。

3、政府主导，成片连片：对零散的村级工业园进行改造开发，结合土地利用现状，采取“村级工业园改造”+“政府收储”两种实施路径。

4、产业引导、连片谋划：突出项目集聚效应，以设计之都为例，划定几个片区，统一发展思路，按不同类型用地采取不同实施路径。

5、市场参与、阳光运作：改造后与市场充分衔接，有活力持续发展。

6、完善分配、激发活力：现行政策对于小于150亩需要上交部分用地给政府，区政府制定收益分配机制，部分出让收益返还街镇，以扶持城市更新项目。此外可以推进集体建设用地使用权流转，细化完善相关政策，多途径推动改造。

7、理清历史关系，规范管理实施：加强历史用地的关系，对租赁条约、现状关系进行梳理，解决历史遗留用地问题。

8、把握底线，抓手要硬：明确村级工业园发展的环保、规划等底线，充分用好“散乱污”整治和拆违等硬手段，分类推动村级工业园改造。

GRID作为广佛两地致力城市更新，助力产业发展的专业化第三方机构，未来将继续协助白云政协，积极组织镇街座谈会，省外参观调研。以便全面分析白云村级工业园现状，并能够积极借鉴其他地区先进经验，进一步推动村级工业园转型升级，提升园区产业价值，携手政府、市场打造广州特色的产业园区！