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智库观点 | 佛山市南海区产业用地现状



南海区地处广东省中部,珠江三角洲腹地,毗连广州,邻近香港、澳门。全区面积1073.82平方公里,辖6个镇、1个街道,常住人口278.75万(截止2017年底)。地区综合实力连续五年位居全国中小城市百强区第二名。

改革开放30多年来,南海区农村集体经济快速发展,个体和民营企业在自发创业和羊群效应的推动下,快速形成以有色金属冶炼及压延加工业、电器机械及器材制造业、非金属矿物制造业、金属制品业为四大支柱,以及纺织服装、装备制造等传统优势行业,萌生出多个颇具影响的专业镇,成为南海区产业集聚的早期形态,为南海区经济腾飞奠定了厚实的基础,并推动南海区步入了以工业化带动城市化的快车道。

近年来,南海区的GDP总量持续稳步增长,南海区的经济发展进入提质增效阶段。2018年,南海区GDP总量达到2809 亿元,增长率6.2%,在广东省GDP总量十强区中排名第9。如今,南海区已经迈进后工业化时代,随着产业的转型升级、结构调整和创新科技的发展,南海区的产业形态发生了巨大变化,产业聚集轮廓也逐渐明晰。


南海产业用地现状

1.  用地基数大,集体土地多,空间上呈“大分散、小集聚”的特点

(1)南海区工业用地总量大

南海区现有工业用地约32.5万亩,建设用地面积约81.56万亩,工业用地占建设用地比例达40%,对比国家15%-30%的标准,南海区的工业用地现状比重远高于国家标准。

在镇街分布方面,东部桂城、大沥工业用地规模相对较小,里水、狮山、丹灶、西樵工业用地规模较大,逾40%,其中,狮山镇工业用地规模达13.28万亩,占建设用地比例高达47%。

表1:南海区各镇街现状工业用地情况列表

(数据来源:佛山市南海区人民政府网)


(2)南海划定221个产业发展保护区,在佛山五区中占比最大

根据《佛山市产业发展保护区划定》(佛府办函〔2018〕669号),南海区划定221个产业发展保护区,其中产业园区40个、产业组团93个、产业地块88个,规模约27.77万亩,占佛山市产保区总面积72.10万亩的38.58%。

图1:南海区产业发展保护区布局总图

(数据来源:《佛山市产业发展保护区划定》(佛府办函〔2018〕669号))


表2:南海区产业发展保护区划定情况一览表

(数据来源:《佛山市产业发展保护区划定》(佛府办函〔2018〕669号))


(3)南海现有村级工业园612个,在佛山五区中规模最大

根据《佛山市村级工业园整治提升实施方案(2018—2020年)》(佛府〔2018〕1号)统计数据,截止目前,南海区现有村级工业园612个,占地面积约18.9万亩(折合约126平方公里),约占佛山市村级工业园总面积31.1万亩的61%,占南海区现状工业用地总面积32.45万亩的58%。从园区规模上看,村级工业园占地规模偏小,空间上呈“大分散、小集聚”的特点,零星分布在南海区各镇街(如图所示)。

表3:南海区612个村级工业园现状数据统计

(数据来源:《佛山市村级工业园整治提升实施方案(2018—2020年)》

(佛府〔2018〕1号))


图2:南海区612个村级工业园分布图

(数据来源:南海区612个村级工业园数据库)


2.  一批工业园正通过“三旧”改造转型升级,初显成效

南海区作为广东省“三旧”改造最早的试点地区之一,在改革探索路上已初有成就,成功打造出千灯湖产业总部经济区、广佛国际商贸城中心区、听音湖片区等一批优质连片改造示范项目。同时打造一批城市更新示范片区、13个特色小镇、60个村级工业园试点项目。

表4:城市更新十大示范片区汇总表

数据来源:南海区专题地图)


表5:南海区13个特色小镇

(数据来源:2018年度城市更新项目手册)


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