广州是一线城市里城乡二元结构化发展的典型代表，村集体留用地和村级工业园是广州发展的历史见证者，也是推动城乡一体化发展的重要产业载体。随着广州发展迈入新时代，需要更多载体吸引优质产业，因此，推动留用地高效利用、村级工业园整治提升，将是城乡融合发展的纽带，是尊重土地二元制背景下探索实现城乡统筹发展，是广州实现“老城市新活力”的重要支撑。‍

广州现代城市更新产业发展中心（简称：GRID）持续关注村集体留用地和村级工业园发展。先后协助市、区规划和自然资源局，市工业和信息化局开展数据调查、专题研究、制定政策。

GRID前期协助广州市工业和信息化局开展村级工业园调研和政策研究，通过数据摸查显示广州村级工业园131.62平方公里2705个，约占全市现状工业用地的30%，是支撑广州产业发展的重要存量载体。

通过参与广佛村级工业园研究工作，GRID认为，相比于佛山顺德、南海，广州村级工业园整治提升总体目标和手法不大相同，但这两个地区的村级工业园整治提升给广州提供了很多宝贵经验和借鉴。

广州村园改造，空间更零散，改造更急迫，三地的村园改造定位和目标不同，顺德南海更多是先进制造业的转型升级以及制造业和服务业的融合，打造主题产业社区做大做强制造业，但是广州因为城市定位不同，整治提升目标更多是融城助力和优产提质，有很多村园应该按照规划恢复城市功能或者完成功能转换，有一部分应该根据实际情况鼓励开展提质增效和改造提升。

近期，GRID参与协助的《广州市村级工业园整治提升实施意见》（以下简称《实施意见》）已经于广州市政府第15届78次常务会议审议通过，目前各区、各镇街、村集体和企业都在翘首企盼政策正式印发。本次《实施意见》的出台很重要，实事求是说，相比周边城市，工改工工改新在广州开展得太慢了，太缺乏相关政策指引和动力刺激，和广州发展产业的决心有差距，广州产业资源很丰富，但是筑巢难于引凤，很多产业留不住长不大，城市更新需要综合统筹推动，现在的很多大企业都过于关注整村改造，见效慢时间长，城市能够快速提供的产业载体很缺乏，而很多村园里的传统产业转型升级本身又很有需求，污染环保问题重，亟待规范和产业提升，给出路给空间，所以，由市里统筹制定这次村园整治提升政策，产业部门牵头，国规住建等部门协同推动，意义重大。不过，每个区的村级工业园改造的着力点，思路和手法会不相同，同时也建议尽快制定操作细则，使每个区能够细化落实操作。