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智库研究 | 政府推动外围城区产业研究谋划实例解析,应更统筹更专业

广州市现代城市更新产业发展中心(GRID)是粤港澳大湾区城市更新和产业发展领域首家实战型资源型5A级智库非盈利机构


摘要


广州产业集群化趋势下,政府端统筹做好片区谋划是推进经济转型升级的重要手段,有利于优化生产力布局、构建现代产业体系、提升经济综合竞争力。GRID协同政府规划需求和市场发展需求,围绕外围城区进行了大量产业研究谋划,旨在助力区域产业转型升级,激发老城市新活力。



近年来,广州市按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方案》对广州创新发展的定位和要求,深入实施创新驱动发展战略,积极投入、扎实开展科技创新各项工作,取得积极成效。


在粤港澳大湾区打造国际科技创新中心、广佛共建数字经济协同创新区、专业市场转型疏解专项政策及城市更新九项重点工作等多级规划要求下,多个外围城区重点片区整体升级迎来了前所未有的机遇。


广州白云西片区研究谋划实例


产业格局

广州白云西片区处广佛交界、毗邻珠江西航道,是广州西部重要的城市功能区和产业集聚区,是广佛同城“1+4”融合试验区、城市更新九项重点工作的重点区域,包括白云西部科技走廊、白云湖数字科技城、广州西岸等重要产业集群,基本形成生产+技术+商务的发展格局。


广州白云西片区产业格局示意图


白云湖数字科技城,集聚以数字经济为主攻方向的现代产业,围绕高端软件、云计算、人工智能、新一代通信网络、物联网、数字创意等六大主导产业,共建广佛同城数字经济创新示范区,打造“数字中国”实践高地、粤港澳大湾区协同创新试验区。


白云湖数字科技城规划效果图


广州西岸将蜕变自交通引导下的商贸流通集聚地罗冲围片区,依托华为广州研发中心沿珠江西岸重点发展人工智能、无人驾驶、数字应用、文化创意等产业,打造成为粤港澳大湾区数字经济(研发中心)产业集聚区,建成大湾区产业数字化策源地。


广州西岸现状航拍图


产业高度

GRID研究认为,广州白云西片区可依托白云湖数字科技城、广州西岸、白云新城总部经济集聚区、大田大朗铁路经济产业园区、南海里水等重要产业集群,构建“科技研发+应用制造+物流大脑+总部经济”的数字经济产业生态圈,作为广州南北通道必经节点,与东部科创枢纽呼应,成为广州西部最重要的高端产业枢纽。


研究汇报推动过程





研究谋划核心观点页面


产业推动

GRID认为,产业目标的实现需要研究谋划推动一体化,既要有高度,又要能落地,如何开展推动的实施策略是关键,并对广州白云西片区提出几点核心策略。


1、政村企要合作共赢


广州白云西片区的提升发展涉及政府规划与工作任务要求、村集体权属与利益诉求、市场主体意愿与产业基因,需要各方积极沟通、共同推动、谋求共赢。


2、产业规划要分远近


广州白云西片区不同于产业新城,是现状基础非常复杂的片区,有新旧产业融合发展的现实要求,需要产业重塑,而不是产业造城。因此,产业规划中要有“1+1”的思路,兼顾近期和远期目标,给予片区逐步迭代提升的空间。近期产业发展要遵循现状产业逻辑,例如对片区现存的物流园区、专业市场、村级工业园等分类实施清退、整合与升级;远期规划要响应城市格局高度与产业先进性。


3、工作推动要能落地


片区产业发展难以一蹴而就,建议可以按“打钉子”的思路推动落地,以新兴产业元素导入、重点市场集聚升级、轨道交通站点开发等钉子项目为切入点,带动更多的产业转型融合和创新,逐步迭代发展成产业组团与集群,最终形成片区产业生态。


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