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智库推动|广州市产业园区提质增效政策实施评价与优化


摘要

“为切实推动广州产业园区高质量发展,GRID自2018年起深入参与并协助广州市提质增效试点园区申报遴选,从2020年开始协助广州市工业和信息化局对提质增效园区进行综合评估,积极协助广州市产业园区提质增效政策研究评价和修改完善。各方主体对提质增效政策予以正面的评价,在推动园区提前谋划、规范运营等方面起到关键支撑作用。”


年中将至,广州市提质增效试点园区申报遴选工作预计也将随着第三季度的到来而启动。



GRID通过长期实地调研、产业发展、运营管理、对比分析产业园区申报前后的经济数据等各方面进行考量发现广州市产业园区提质增效工作为一批低效、低端、低质产业园区的转型升级有着推动作用,并且,加快了优质企业和特色产业的聚集,指导了一批园区构建健康可持续的园区发展模式,培育了一批优质园区运营品牌和优质园区。



产业园区对于继续开展提质增效评定工作有较大需求,认为一方面是给予市级园区称号认可,有利于产业招商,另一方面切实给予的财政资金支持对于园区建设、产业创新发展都非常有利。


新一轮试点园区申报遴选工作将继续立足于去年正式印发的,由GRID协助广州市工业和信息化局研究修订的《关于进一步推进广州市产业园区提质增效工作的通知》(穗工信规字〔2021〕5号)来开展



政策注重区域差异分类、补贴多元化、产业服务和人才创新发展,以及评估监管。相较于之前的三年行动计划,在12个方面进行了修订。



01

细化试点园区遴选条件

根据各区产业园区分布特点以及产值效益能级差异,增加土地权属、租赁限期、收储计划等遴选条件,参考城市更新管理圈层划分,划定不同范围内的建筑面积、单位面积产出要求;对各区每年推荐上报项目数量和年度全市遴选确定试点项目数量不再予以限制,以年度项目征集情况确定。


02

调整财政资金支持方向

保留原建设补助资金不变,用招商奖励替代建设运营奖励,根据招商引入企业或平台具体情况给予一次性奖励,单个园区不超过500万元(与原运营奖励金额保持一致)。


03

细化试点园区评估工作

要求各区政府结合实际及《项目投入产出监管协议》,定期开展建设和招商情况评估工作。


04

完善组织保障

明确市、区两级在试点园区名单公布后召开专题会议,部署试点园区建设工作,提出具体要求,协调解决园区相关工作问题。


05

新增内容

①签订产业监管协议。要求各区政府与建设运营主体签订《项目投入产出监管协议》。


②支持工业物业产权分割。衔接《广州市提高工业用地利用效率实施办法》(穗府办规〔2019〕4号)关于支持工业物业产权分割的内容。


③拓宽金融支持渠道。加强信贷支持,鼓励和引导金融机构为试点园区及入驻企业提供信贷产品及现代化金融服务。


④构建平台化研发创新体系。鼓励试点园区运营主体或龙头企业建设创新中心,发展提供研发服务等平台。


⑤构建产业协同服务体系。支持试点园区龙头骨干企业搭建综合性的产业配套服务体系;支持试点园区运营主体积极承办、举办、参加专业交流活动。


⑥支持园区智慧化提升。鼓励优先在试点园区开展智能化建设及应用。


⑦支持绿色低碳发展。鼓励试点园区建立能源综合管理平台,鼓励园区推进企业全面实施清洁生产。


⑧加强人才队伍建设。支持试点园区引入优质人才,开展人才培训及培育,支持试点园区人才认定工作,依法享受政策福利。

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