GRID参与组织广州市城市更新项目产业园区建设工作座谈会

24日下午，“广州市城市更新项目产业园区建设工作座谈会”顺利举行，会议围绕城市更新项目产业园区建设发展展开，旨在探索解决城市更新地块与产业园区之间的信息不对称问题。本次会议是由广州现代城市更新产业发展中心（简称：GRID）推动并协办，广州市工信委和广州市城市更新局两大供需主管部门主办的首次联席对接会议。

GRID剖析：“八大难点”+“发展趋势”

广州产业园发展有何难点？未来发展趋势如何？广州现代城市更新产业发展中心执行院长江浩，针对“城市更新为产业园区转型发展提供空间载体和政策保障”话题作了深入剖析，并提出了发展趋势预判和建议。

发展现状

目前，广州市内代表性产业园区总体规模较大，对经济的发展有巨大的促进作用，但近三年经济效益两极分化现象明显。广州市村级工业园数量众多，占地规模大，但经济效益普遍较低，低效用地多。

图：广州市代表性园区产业类型统计

八大难点

广州市产业园区在发展过程中存在缺产业谋划、缺载体信息、缺快速审批、缺考评体系、缺招商扶持、缺产权保障、缺人才培育、缺配套服务等“八缺”难点。

发展趋势

在新的时代背景下，促进产业结构调整，转变经济增长方式，提升造血能力，走集约复合式发展道路是产业园区未来的整体发展趋势。

产业园区由物业管理为主向注重产业服务发展

GRID发展建议

针对产业园区存在难点，建议政府加强政策配给，充分利用城市更新手段促进园区产业转型升级。针对产业园区存在难点，园区应主动对接城市更新相关政策，转变“唯租金论”及“纯地产化”运营思维，注重产业服务提升和主导产业建设。

在谈到提升配套服务水平时，江浩说，希望对接市内产业寻地和研判机构(如集地宝)，及时撮合用地供给与需求，促成项目落地。

江浩为产业园发展梳理具体措施：

1、规划定位：合理规划产业园区布局，鼓励发展战略性新兴产业，根据主导产业定位，精准招商；

2、机制模式：完善策划、论证、审批体系，加强监管，完善评价和退出机制；结合具体情况采取“自己做、合着做、推着做”等不同更新工作方式；

3、政策优惠：简化行政审批，提供一站式服务，战略性新兴产业提供土地出让优惠；

4、配套服务：完善广州市产业园区公共服务平台，对接市内产业寻地和研判机构（如集地宝）；鼓励园区培养专业人才，定期组织开展产业园区高级运营人才培训，并给予资金支持。

政府动作：“对症开方”+“政策优惠”

基于广州产业园区目前面临的痛点和难点，以及对产业园发展的趋势预判，广州市工信委及广州市城市更新局，从政策上、措施上为产业园区发展提供实质性支持，并在会上释放出一系列信号。

广州市工信委易鸣巡视员表示，目前正着手制订《广州制造2025试点示范产业园区管理和扶持办法》。针对园区发展痛点，易鸣开出的“药方”，打造“主导产业链+产业创新中心+产业基金+产业组织+产业服务平台+产业社区”六位一体核心内涵的专业化产业园区。引导园区做好产业规划，明确主导产业方向，引进龙头企业，围绕主导产业链形成产业集聚。

广州市城市更新局局长杨承志表示，将要出台的新政策对鼓励产业园区发展优惠多多，比如工改工、工改科不收地价，产业园区五年免收地价（注：五年后产业如做起来再收地价）等都有相关绿色通道。此外，市城市更新局最近正在修订的城市更新新政中的一个重点是，对于村级工业园的改造有四大优先支持。

未来，市工信委与城市更新局还将围绕城市更新项目产业导入开展相关工作，助力城市更新、试点示范园区工作开展，促进广州市产业转型升级和城市功能提升。