广州正面临着城市再发展与产业转型升级的重大挑战与机遇，全面进入产业时代。相较于特色小镇滥觞之地的江浙，广州特色小镇建设显得分外沉寂，也面临着诸多困惑。广州应如何解特色小镇困，用好这股产业转型升级的“镇能量”？

为此，广州现代城市更新产业发展中心（以下简称“GRID”）联同广州市城市规划协会、广州市城市规划勘测设计研究院、房地产导刊社、广东省村镇可持续发展研究中心，共同组织主办了“产业时代小镇大梦”首届广州特色小镇规划研讨会。GRID执行院长江浩主持了本次会议。

本次会议邀请的嘉宾，是最有发言权的机构和专家，会议直面客观、观点云集、建议务实，通过开论坛、建平台、做对接等各种方式，力促以产业谋划推动特色小镇走出广州模式。会议最后，嘉宾代表在房地产导刊社长杜小雷的倡议下，共同签署了《“广州特色小镇交流合作平台”共建倡议书》，广州特色小镇建设交流合作平台正式成立。

GRID执行院长江浩：

产业不够特，风景不够色，小镇不够远，专业运营薄，政府引导弱，地产挂帅多。

广州特色小镇应要有自己的选择和标准，要选到好的种子培育，要有专业的产业运营。

广州市城市规划勘测设计研究院区域所总工程师陈晓明，围绕《广州特色小镇的标准与实践探讨》作主题报告。

广州特色小镇四大问题：缺乏创建标准、规划指导不足、小镇定位雷同、配套政策措施不足。建议：

1、特色小镇“六位一体”选址布局要素：产业特色鲜明、符合城市战略、一定建设规模、符合相关政策、凸显岭南特色、具备启动条件。

2、特色小镇规划路径围绕“特色”做文章：产业策划特色、空间规划特色、空间特色塑造、实施计划特色

3、五个注重：注重产业引导、注重多元融合、注重规划引领、注重制度创新、注重政策保障。

广州市城市规划协会会长施红平：

1、特色小镇迎来热潮，但对此感到担忧，担忧是城市化向农村迈进，千城一面变千镇一面。

2、目前农村/农民没有追求产业发展的动力，更多是业主角色，政府应怎么做？

3、专家大胆建言，对政府提出意见和建议，搭建交流平台，把着力点拧成一股绳。

广州市城市规划协会常务副会长史小予：

1、广州特色小镇提得不晚，做得不前。

2、对比浙江，在制度、政策、指引方面是落后的。目前区、镇级对特色小镇建设态度积极，但广东省没有具体的政策指引。

3、希望广州积极推进，有更多省一级、国家级的特色小镇产生。

华南理工大学建筑学院教授叶红：

广州特色小镇发展总体滞后。

建议：

1、制度创新平台。制度建设要从广东省层面探讨，关键是土地政策、财税政策、投融资政策等。

2、选址重点研究。政府应有把关和指引，选址充分考量地区资源基础条件和资本吸引能力。

3、需要民间力量。民间专家、组织可搭建平台，成为政府、企业、村镇之间纽带，多方联动，发挥价值。

广东省物流行业协会执行会长马仁洪：

1、特色小镇能做就做，别勉强。形式不局限于上层设计的小镇模式，可创新。

2、做小镇根本是产业引入导入。别依赖政府设计脱离现实，重视市场资源配置力量。产业导入赋予小镇经济发展内涵。

3、市场产生模式。通过培养市场环境，吸引招商，让社会资源去推动。

市场产生模式。通过培养市场环境，吸引招商，让社会资源去推动。

广东省文化学会会长、广州市人民政府参事李明华：

1、原产地不重要，做好产业，市场会进行资源配置。

2、特色小镇兴起缘由：中国40年发展，城市化发展日渐接近极端，逆城市化是过剩产业、过剩资源释放的出口。特色小镇是城市和小镇的交汇点，农民可实现就地城镇化。

3、特色小镇浪潮下，规划要谨慎，要有产业导入和定位，有投入与产出的分析。

广州市国规局村镇处处长林锡艺：

政府正在土地规划、土地保障两方面提供保障，发挥引领、指导作用。

1、土地规划：广州村镇有良好基础，政府将对村的规划作深化、提升，包括村容村貌、村镇公共配套设施等。

2、土地保障：对特色小镇用地会优先保障，将对留用地、村集体建设用地等相关制度创新。

广州市政府原副秘书长潘安：

1、特色小镇源头：日本1979年推行的“一村一品”，特点可供特色小镇参考：立足本地，放眼世界；自主自立，锐意创新；坚持不懈，打造品牌。

2、政府参与的目的是引导，树立榜样，制定以奖代补的激励政策，让资源型模式转变为创新型模式，形式特色转变为内涵特色。

广州市城市更新规划研究院院长骆建云：

1、特色小镇规划管控有局限性，要因地制宜，发掘产业资源，尊重市场配置资源的能力。

2、产业是市场行为 ，产业规划只是条件管控，应该做的是产业策划。

广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师王鹰翅：

1、在新型城镇化以人为核心的前提下，特色小镇要明确需求，要吸引什么人？服务什么人？

2、政府在自上而下的推动中遇到困难，要给市场更大的空间，推动来自市场的反馈，让特色小镇自下而上成型。

3、并非所有浙江特色小镇都值得学习，广州打造特色小镇，来源要有动力，生活要有活力，内涵要有魅力。

广州现代城市更新产业发展中心秘书长丁建伟：

1、特色小镇概念层面不用太纠结，是产业发展平台形式之一。

2、产业策划目前面临的难题：土地政策和存量土地盘活

3、房地产商正在转型，但产业不是所有房地产商都能做好的。