深入贯彻党的十九大精神，落实“四个走在前列”的要求，广州市亟需优化工业园区的综合环境，推进园区绿色发展，提高广州实体经济发展水平。

   近日，广州现代城市更新产业发展中心（简称：GRID）协助广州市工信委开展村级工业园转型升级及环境整治专题调研，课题组率先到佛山南海、顺德开展实地调研和座谈交流，学习兄弟城市工作经验。

顺德区恒鼎工业园

   恒鼎工业园，2014年起，容桂对恒鼎工业园进行“三旧”改造，整治改造后成为顺德两大电镀产业园之一，新建9栋9层高标准厂房，实现集中废水、废气处理，废水回用率高达60%，企业的年产值较改造前增加了50%，一系列先进的防污治污措施，彻底改变了原厂房陈旧、产能落后、治污设施不完善的状况。

   恒鼎工业园始建于2000年，原为华口电镀城，是顺德区经环保审批的定点电镀加工生产基地之一。经过多年的发展，电镀城污水、废气处理系统难以满足现代环保要求，对周边环境产生了环保隐患。

   改造后让企业获得了更加清洁高效的生产环境，废水被统一输送到废水集中处理站，实时监测数据会迅速反馈到各级环保部门；废气则通过单栋厂房收集系统，统一输送到楼顶进行净化处理。如今废水处理回用率和企业年产值均有较大幅度提升，工人的工作环境、工作效率都较之前有较大改善，众多知名企业都在使用工厂生产的配件。

南海区天富科技城

   天富科技城是桂城首个“工改工”的村级工业园改造项目，是桂城第一个公有资产推动产业升级改造的村级工业园改造示范性项目。通过镇街公资办牵头，将原来产值低，社会效益不好的钢铁市场改造为整齐有序的创新产业园区，已成为集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区。

   天富科技城的前身是一个旧钢铁市场，产业低端，经济效益低、产能小。通过借力三旧改造政策，桂城公资办下属公司对该地进行规划和整理，响应桂城打造“广东都市型产业基地”的号召，定位为一个集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区，以租金优惠等吸引高新科技企业进驻，成为科技型创新产业的新集聚地。

   天富科技城定制式厂房“秘诀”在于天富科技城采取的“订单式”招商，客户先下订单，再根据客户需求进行建设。定制式厂房的招商是‘引凤’再‘筑巢’。目前进驻天富科技城的十多家企业主要是LED、电子仪表、工业电源等科技型、环境友好型企业。

   佛山市村级工业园改造起步较早，以南海区为例，截至2018年6月，全区685个村级工业园已完成环保、安全生产双达标的园区176个，占比25.7%。顺德区382个村级工业园，其中50个试点正在稳步推进，同时遴选了10个300亩以上的示范园区，今年年底内完成基本整治（土地整理工作）。通过调研交流，佛山在推进村级工业园改造、整治过程中，GRID认为有六大亮点：

一、高度重视

   佛山市政府重视实体经济发展，强调“佛山智造”。村级工业园土地占总工业用地的70-80%左右，是实体经济发展的重要支撑，但是面临产能低效（产值与占地呈现二八效应），村级工业园改造升级成为全市各区的头号工程。市、区、镇街等各级相关部门，统一思想认识，“领任务、列军令状”，众志成城，打响村级工业园综合整治攻坚战。

二、分类引导

   做好分类是佛山开展村级工业园综合整治的一个重要手段，在界定好村级工业园（南海2公顷以上），做好基础数据摸查的同时，根据园区特征进行分类实施引导，有针对性解决问题。边开展边补充数据，充分调动镇街、村集体上报。

三、模式多样

   在村级工业园改造升级中，有公有资产出资、镇村联合、村集体+社会企业合作、村集体或企业自主改造、社会资本参与改造五种模式。这五种模式可操作性、可复制性强，为全面推进村级工业园改造提升积累了宝贵经验。

四、政策灵活

   佛山各区在推进园区改造过程中，结合地区特点积极出台配套政策文件，例如“六源”信息公示制度、环保“三进”行动计划、“三查九严管”制度、“十年百万图”计划、村级工业园区环保升级评估细则等。政策实施也较为灵活，集体土地与国有土地置换，产业用地+住宅用地联合开发，集体建设用地使用权流转等，为实操提供更多灵活和可选择性。

五、部门协同，放权镇街 

   市、区、镇、社区四级联动，搭建政、企、民沟通平台，推广村级工业园污染第三方服务，完善“环境服务超市+环境服务站+环境服务队+环保顾问”四位一体黄金服务新体系。

六、充分发挥国有企业推动力 

   国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。在村级工业园改造中，佛山充分调动国有企业力量，公有资产出资改造发挥着最大作用，充分保障产业有序、有引导发展。

   环境整治是城市发展的重要工作，是提升城市形象的现实需要，也是加快发展的客观要求。村级工业园作为村集体产业发展的重要载体，目前存在脏、乱、差等一些环境问题。广州作为粤港澳大湾区的核心增长极、湾区枢纽城市，同样也面临着严峻挑战，要加快村级工业园区转型升级及环境整治的步伐，有效提供产业载体供应，吸引优秀载体入驻。

   借鉴佛山南海和顺德的工作经验，GRID认为广州村级工业园转型升级和环境整治能在工作开展前就走出去学习经验，已经做好第一步，接下来应该围绕以下五大方面加快推进：

1.做好现状建库，摸清广州村级工业园底数，做到心中有数；

2.做好模式分类，结合现状分类出指引，分区、分批、分阶段引导；

3.做好环保整治和产业提质，明确环保是底线，硬手段要硬，产业提质是做高度，统筹产业资源提前布局谋划；

4.做好更新突破，结合现有城市更新政策，给予一定创新突破，如结合产业需求，给予改造重点项目产权分割、容积率调整等可能性；

5.做好示范推广，以点带面，结合分区分类遴选试点先行推进，边开展边总结经验，打造一批示范项目，做好全市推广。

   GRID作为广佛两地致力城市更新，助力产业发展的专业化第三方机构，未来将继续协助政府，充分把握现状，进一步推动村级工业园转型升级，提升园区产业价值，打造广州特色的产业园区，为产业发展建言献策！