9月4日，由广州市工信委产业园区处赵星亮副处长带队，市环境保护科学研究院专家与广州现代城市更新产业发展中心（GRID）等一行前往花都区开展村级工业园整治实地调研和座谈交流，了解花都区村级工业集聚区发展现状、存在问题，研究推动村级工业集聚区整治提升的方向和路径，遴选村级工业集聚区整治提升的试点区块，分析探讨村级工业集聚区整治提升路径，梳理下一步工作思路。

经摸查，目前全区村级工业地块约共计452个，占地面积约2632公顷，占全区工业用地面积的54%（4903公顷）。其中，位于园区的占47%，共计1236公顷，其余的基本属于散乱状态。

村级工业集聚区多分布于西部和中部园区，空间上呈现9个较为集聚的片区，北部以狮岭皮革皮具城等为代表，中部以新华工业因等为代表、西部以赤坭工业园为代表，另有相对集聚的大步村、九潭村、岐山村、茶塘村、马溪村等村级工业园区。

花都区村级工业园布局示意图

从产业类型看，村级工业园区主要以五金加工、建材、印染等相对低端的产业为主；从用地手续看，大部分都为无证地块，有国土证的村级工业园约211公顷，仅占8%。从上层次规划符合度看，约有65%土地符合土规，约84%土地符合总规。从生态保护要求看，除巴江河、流溪河沿岸、北部片区部分村级工业园涉及一级管制区外，其他村级工业园涉及刚性环保要求的地块相对较少。

目前，花都区初步筛选出了狮岭国际皮革皮具城西侧地块、欧洲工业园和狮岭镇部分几处村级工业集聚区作为升级改造候选试点进行重点研究。本次调研团队前往试点园区狮岭国际皮革皮具城西侧地块和欧洲工业园进行实地调研。

狮岭国际皮革皮具城西侧地块

狮岭国际皮革皮具城西侧地块：京广铁路以东、狮岭皮革皮具城以西、狮岭大道以南、广清高速两侧，用地面积1728亩，其中权属用地约617亩。控规以工业用地、商业用地为主，总建设量约116.6万平方米。

通过座谈研讨发现，花都村级工业集聚区发展亟需走出一条“花都路”，以狮岭镇为代表，皮革皮具产业比较集聚，发展有基础，但是存在“三低一高”（产值、税收、品牌低，社会管理成本高）的问题。作为全市“散乱污”整治提升工作的重点区域，将近一半不符合规范的企业需关停，环保硬抓手发挥作用，倒逼产业升级做高度，狮岭镇皮革皮具产业势必要减量提质，重点培育优质企业。

以“散乱污”整治提升工作为切入，村级工业集聚区整治提升也需提速，通过梳理一批合法合规载体，引导企业集中统一入园管理，试点办理区域规划环评手续，有效加快推进环保合法合规工作，进一步支持产业升级。

结合花都的现状和园区发展的需求，GRID认为，基于现阶段开展工作的问题，需要激活改造主体积极性，应适当给予政策保障与支持，灵活让利，部门协同：

广州进入产业发展倒逼载体升级的新时代，落实供给侧改革要“以需定供”。GRID后续将联合市工信委、市环境保护科学研究院继续对广州各区村级工业集聚区进行调研，了解发展现状、存在问题和发展需求，研究推动村级工业集聚区整治提升的路径，联动各区遴选村级工业集聚区整治提升试点区块，盘活工业园区用地，促进广州村级工业聚集区健康稳步发展，推进全市村级工业集聚区环境优化，提升村级产业绿色发展。