广州现阶段产业园升级改造工作推进过程中，政策不明晰、需细化的问题逐渐凸显，面临手续繁、规划缺、整合低、龙头少、配套差、运营难、招商弱等痛点。

花都区作为广州市规上工业总产值排名第二的区域，工业基础雄厚，发展出了11个以制造功能为主的产业集群，作为广州重要的制造业基地和工业重镇，花都拥有大大小小的工业地块3000多个。在进入产业时代的新一轮发展周期下，大量园区面临着未来要如何转型，产业与载体如何重新匹配等问题。

面对新形势，花都区政府敢于进行意识创新、制度创新和政策创新，大胆推出一批以新华工业园为代表的重点园区项目，以点带面开展产业谋划，积极探索出了产业园区转型升级新模式。

新华工业园核心区占地面积近10.6平方公里，是花都区最具代表性的传统产业集聚园区。花都区牵手GRID对园区的转型升级路径展开研究，目前园区规划定位为花都绿色产业价值园。

上世纪80年代，新华工业园曾是花都区具有代表性产业园区之一。经过多年发展，园区涵盖了包括电气机械及器材制造业、化工类、造纸及纸制品业、皮革制造业等行业在内的200多家企业，产业整体关联性差，经济效益普遍低下，并未形成集聚效应。

2016年，花都区全区工业用地地均总产值为45亿元/平方公里，而新华工业园区地均产值仅为26.4亿元/平方公里，远低于花都区的土地产出水平。2017年花都区国规局牵手GRID对新华工业园开展了现状调研及产业谋划。在花都区政府指导下，GRID摸索出一套“五位一体”的创新工作模式，“现状调研+产业谋划+规划调整+土地整备+前置招商”同步推进新华工业园转型升级的前期工作。

新华工业园现状重点行业价值链分析（咖啡色为园区现状涉及环节）

新华工业园可以说是广州产业园区发展的一个缩影，园区率先使用“五位一体”的发展模式，明晰了现状痛点，找到了新的发展方向，同时有较强的落地实施性。除此外，也为广州的城市更新和产业转型升级带来创新的借鉴与启示。

五位一体模式是在现状调研分析的基础上进行产业谋划，指导规划作出相应调整，为土地整备提供建议，带动招商工作针对性展开，全过程仅用时3个月。该模式有效打破各环节各部门长期“各自为政”的壁垒，更以完整的链条串联始末，实现高效落地，推动园区转型。

后续GRID将继续协助相关政府部门，做好花都区工业地块转型升级的工作，为更多园区提供发展方向及落地思路，并全面协助园区后续产业资源导入工作，助力产业发展，让城市更新更美好。