随着城镇化进程的快速推进，增量土地供应的短缺与存量空间的改造压力与日俱增，城市更新成为提升城市竞争力、提高城市品质、满足居民美好生活愿景的新趋势，成为民生改善和经济增长的新引擎。

2009年率先在全国开展“三旧”改造试点至今，广州城市更新走过了十余年历程。经过十余年的探索，广州以实际和创新交出了一份亮眼成绩单。2020年，广州城市更新九项重点工作年度任务圆满完成，城市更新“1+1+N”政策体系已稳定成型。广州将以高标准、高效率、高品质的“绣花功夫”，加速推进城市更新。

“从国家到地方，都在迎来城市更新和产业转型的重大机遇期。疫情过后，城市更新只会更智慧更人本，产业转型发展只会更加速更果断，粤港澳大湾区风口下，广州正在全面进入产业时代。”在广州这一轮全新的城市更新浪潮下，广州现代城市更新产业发展中心（简称“GRID”）执行院长江浩作出上述预判。

 从拆到融：四大历程成就城市更新提质增效 

2009年，广东省与国土资源部合作，率先以省部合作的方式在广东开展节约集约用地试点示范省工作，广东成为当时全国唯一一个试点“三旧”改造的省份。广州是广东省“三旧”改造的重要区域，体量大且问题复杂，“三旧”改造工作在广州率先推进，广州也成为国内城市更新起步较早的城市之一。

GRID执行院长江浩见证了广州城市更新的发展历程。根据团队的研究，大致分为了四个阶段：

2008至2012年，广州迈入先行先试、需求爆发阶段，这个阶段特点是改造是以拆除重建的房产开发思维，对产业导入和运营关注较少；

第二个阶段2012至2015年的应储尽储，自改受抑，阶段特点是土地收储连片改造，开始有一些“腾笼换鸟”；

第三个阶段2015至2018年的适度放开，重视产业，提倡“全面改造+微改造”，支持产业转型升级多元化发展；

到现在，当下广州正在发生多项融合，南北融合、产商融合、产城融合、国民融合等，正在进入常态更新阶段，更加注重产业升级有序共进，城产人文融合发展。

在我国城市化进程在不断加快的当下，从国家到地方，都在不遗余力地推动城市更新。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出：实施城市更新行动。这是对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。在广州，随着一系列配套政策文件出台，广州市新一轮城市更新“1+1+N”政策体系已然成型。广州将以高标准、高效率、高品质的“绣花功夫”，加速推进城市更新，做大做强城市更新的对广州城市发展的引擎作用。

“从国家到地方，都在迎来城市更新和产业转型的重大机遇期。”从业将近30年，江浩判断，广州将迎来全新一轮城市更新浪潮。疫情过后“双循环”的发展格局下，城市更新只会更智慧更人本，产业转型发展只会更加速更果断。

广州市番禺区大岭村村级工业园。南都记者 陈冲 摄

 产业导入：智库力量推动城市更新出新出彩 

从先行先试到常态更新，历经十多年发展，广州城市更新的战略性作用日益凸显。作为广州实现“老城市新活力”的重要抓手，广州城市更新在新时代被寄予更高的期望和要求。随着广州城市更新工作往纵深推进，更新需求日益多元，更新诉求日渐复杂。智库先行，方能引领城市更新的高质量发展。

2008年至今，GRID从机构创建到大量实践，从特色发展到品牌提升，一直坚持致力城市更新，助力产业发展，心怀让城市更新更美好的愿景走过十二载，如今已经成为粤港澳大湾区城市更新领域的实战型资源型专业机构。目前，GRID团队由专家委员会、产业联盟会、专业技术团队三大体系构成，提供专业化技术服务和资源对接，助推产业转型升级和城市更新深化。

通过多年实践，GRID总结了一套城市更新项目推动思路——“五位一体”全链项目谋划思路，通过现状分析、产业谋划、空间规划、实施路径和资源对接的“五位一体”方案加资源整合，推动项目以需定供，快速落地。目前已推动了如广州设计之都、花果山超高清产业特色小镇、茅岗村集体物业复建、山村产业规划等一批项目逐步落地。

以位于广州市白云区黄边地铁站上盖的广州设计之都为例。GRID项目团队迅速高效，在有限时间内完成产业研究和策划成果。一方面，顺利推动了甲方组织举办设计方案国际竞赛；另一方面，也将为广州向联合国教科文组织申请“设计之都”称号提供强劲助力。项目建成后，原来的旧厂房华丽转身成为设计产业的集聚地，有望发展成为珠三角规模最大的设计产业集群。

广州设计之都设计效果图。来源：广州设计之都官网。

 智库创新：努力成为城市更新领域受尊重被认可有价值的“钟南山”式专业机构 

伴随着广州城市更新的加深推进，GRID与之共生，不断成长，“创新”成为机构发展的关键词。通过项目推动创新、成果表达创新，GRID智库的差异性和特色性得到凸显，产业资源得到得以更好落地。

在打造广州国际医药港项目时，GRID创新性地提出以“好医+好药”为两驾马车，打造双核驱动的产业发展模式，整体以“有标准、有高度的中药材汇集地+有服务、有品质的大健康体验中心”为切入点，展开上下游产业链延伸业态的方案策划，使其成为中医药产业生态链的“发动机”。

“十二年来有一定成绩，但更多是成就他人，我们初心不改，推动项目研究谋划，梳理政策制度，向政府机构主动表达智库观点，敢于联动各方机构和资本撸起袖子推动项目。”面对城市更新方兴未艾的蓝海，GRID将不断探索，目标成为城市更新领域“钟南山”式的第三方专业机构，体现新时代智库机构的“顶天立地”“能文能武”“谋势求实”的格局和愿力。