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详细介绍

 
智库推动丨广州村镇工业集聚区改造项目合作模式和案例分析

摘要

2022年,广州市政府明确提出“坚持产业第一、制造业立市”后,政策供给“组合拳”为产业高端高质高新发展注入强劲动能。而向制造业要动能,更需要载体空间的支撑,村镇工业集聚区成为“广州制造”回流的重要抓手。GRID在长期深耕实践过程中,探索出可供推广借鉴的多种改造模式。

按改造主体分

一、国企主导


国有企业主导模式是由国有企业出资改造对园区进行改造开发,其中部分可能前期还涉及到政府收储。经村集体同意后,将集体土地转为国有,并给予被征地主体相应补偿和安置,征收的土地再以公开出让的方式交由国企进行开发建设。其特点是政府支持力度强,有利于统筹周边旧村、留用地等,保障改造资金。

经典案例——白云区广州设计之都

广州设计之都由区属国企白云城投集团主导进行开发建设,通过“土地收储+旧厂房改造+旧村庄微改造+留用地开发+拆违治乱”组合拳,实现土地的连片开发整备,探索出一条“集体用地、国资建设、专业运营、收益共享”的改造路径。这种模式能兜底反租村集体物业,优势是国企能在改造过程中发挥“定海神针”作用,面向市场好招商、招大商,对村集体能够保障保底收益。

改造前后

、运营机构主导


运营机构主导模式是由专业的产业园区运营机构对园区进行改造。此种模式由专业产业园区运营机构,从市场角度出发,进行园区统租统改统管,注重园区专业运营服务,主题清晰。产业运营能力强,后续收益能力有保障。

专业机构改造的,比较多是广州本土一些园区运营商,擅长轻资产运营,更多注重产业服务,不再是二房东心态。改造后,园区增加很多公共空间和产业服务平台,随着项目改造运营,打造了一些品牌运营机构。

经典案例——海珠区同创汇

海珠同创汇位于中大布匹市场的后方。基于海珠区良好的轻纺交易中心产业基础,专业产业园区运营机构——同创汇摒弃低端加工业业态,对老旧楼房进行活化改造,聚焦服装、设计、时尚主题产业,以新电商、新零售为契机,以原创设计赋能孵化为方向,通过全新的产业生态闭环模式,打造服装、设计、时尚主题产业,为服装设计师实现全面赋能,全面助力广州跻身世界时尚之都。通过同创集团的强大改造和运营能力,在完成硬件改造的同时,重视可持续发展,最终实现产业升级转型、城市面貌更新、农民生活改善、增加就业岗位,实现经济效益及GDP的持续增长的多重共赢局面。

改造前后

三、龙头企业主导


龙头企业主导模式是由本土成长性强、优质的龙头企业主导,进行统租统改的改造模式。此种模式可根据自身发展需求实现定制化改造,有利于行业上下游集聚发展,营造良好产业生态。天河区小鹏汽车产业园就是这种模式的典型代表。

经典案例——天河区小鹏汽车产业园

小鹏汽车产业园前身为岑村村级工业园,原建成2年仍未启用的商业办公楼,年产值为0,是天河区重点整治的低效物业升级对象。小鹏汽车主导引领后,在建设期内拟将未启用的商业办公楼及其周边地块进行升级改造,建成一个建筑面积150286平方米的广州天河(小鹏汽车)智能网联汽车产业园。


当前园区内已经初步聚集小鹏汽车销售有限公司、广州智鹏车联网科技有限公司等智能网联汽车产业领域企业,已入驻企业属于智能网联汽车产业范围,未来将持续引入智能网联汽车行业研发型科研企业。目前,园区成为智能网联汽车行业的聚集场地,集聚国内外优秀的智能网联汽车领域企业和人才,年总收入规模约1.5亿元人民币。

改造前后

四、村集体主导联合企业改造


村集体主导联合企业改造模式是指由村集体或村社经济发展公司出地,企业出资,联合进行村园改造。这种模式可充分尊重村集体发展意愿和诉求,又带动村社环境、安全等提升,同时联合企业发挥招商运营优势,实现村企合作共赢。

经典案例——白云区安华汇

安华汇位于白云区永泰村,该村联合安华美博集团,通过“旧厂改造+旧村综合整治+旧村安全整治”的组合拳,在全市首创“1+1+1”改造模式。按照 “三变”(城市环境要变、产业功能要变、经济效益要变)、“三不变”(集体土地权属不变、集体土地使用性质不变、集体经济物业功能不变)、“三化”(改造主体企业化、物业经营产业化、物业管理专业化)的原则分片、分类、分步推进更新改造,改造土地达6.8公顷。改造建成白云区中轴首个中高端大型商业综合体。

改造前后

五、多主体合作混合改造


多主体合作混合模式是由村集体出地、企业或国企出资、专业运营机构运营的合作改造模式。这种模式综合发挥各改造主体的优势,灵活性强,可实现多方共赢。

经典案例——黄埔区中国软件CBD

中国软件CBD前身为低效物业厂房,科学城集团、坤银泰铭集团等参与投资建设,以新一代信息技术为引擎、以发展高端软件产业集群为抓手,改造后成为广州人工智能与数字经济试验区护林路地段的示范产业园区,是工信部支持创建“以区块链为特色的中国软件名城示范区”的重要载体,实现从“无营收”,到“营收超十亿”的预计目标。

改造前后

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