长期以来，在一些城镇和乡村地区，包括城中村、老旧厂区，普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题。为贯彻党中央、国务院关于实施全面节约战略等决策部署，落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的有关要求，2023年9月5日，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号），决定在北京市等43个城市开展低效用地再开发试点，其中广州也作为珠三角地区的试点城市之一，未来在低效用地再开发上能够有更多的机会、更大的政策突破，更多的政策倾斜，能够去探索创新政策举措，完善激励约束机制。

以珠三角为例，本次2023年9月5日，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）试点范围在珠三角城市群里面，包括了广州市、深圳市、佛山市、东莞市、中山市、珠海市、江门市、肇庆市、惠州市等，而且未纳入本通知试点范围的超大特大城市、以及具备条件的城区常住人口300万以上的大城市，实施城中村改造项目可参照本通知明确的试点政策执行。

在低效用地产权利益协调中，本次2023年9月5日，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）试点中大力鼓励探索资源资产组合供应，完善土地供应方式，优化地价政策工具，完善收益分享机制，健全存量资源转换利用机制等，鼓励利用存量房产等空间资源发展国家支持产业和行业，并且混合改造、联动改造等模式创新，探索“工改工”与“工改商”“工改住”联动，给予了重大的政策激励。

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