为响应供给侧改革,结合白云1358发展思路,亟需梳理白云区可招商的产业载体,广州现代城市更新产业发展中心(简称:GRID)协助白云区投资促进办公室进行白云村级工业园载体调研,深入白云22个镇街摸查村级工业园现状,梳理发展存在问题,并结合区域产业发展趋势及落地需求提出促进招商引资的策略建议,助力村级工业园区转型升级。
村级工业园现状情况
研究团队从白云区303个工业园区抽取30%进行调查,调研工业区总占地面积约为366万m2,各镇街园区数量、规模分布差异较大,工业园区占地面积规模比较集中1千至5千平方米之间。
根据本次抽样调查数据,可以将白云区村级工业园分为十大类:仓储物流、五金、汽配和皮革皮具等。其中服装加工制造数量最多,占园区数量总数的36.3%。
从抽样调查数据可知,遍投资期年限达10年以上的园区占总数的87.1%,表明该部分园区投资关系较稳定。
抽样调查数据显示,六成园区升级改造意愿强烈,过半园区招商意愿强烈。
5.改造类型:过半园区改造类型不确定或非工改类型
通过调查数据可知,过半园区改造类型属于其它(即改造类型暂未确定或非工改类型),有18.8%园区由于招商已满、资金匮乏或政策指引不清晰等原因选择暂不改造,其次为选择工改商,占总数的14.1%。
6.招商意愿:意向引入产业以综合类为主
调研数据显示,白云区村级工业园意愿招商产业可分为以下七大类:办公、物流电商、文化科创、制衣、皮革皮具、五金汽配、综合类。其中过半园区意向招商产业为综合类。
七大痛点
1.园区低效发展,招商引力不强。
2.改造困难,园区转型升级受阻。
部分园区地块权属不同主体有多个土地权属人,权属分散和复杂,多个利益主体的诉求不一给拆迁、补偿等土地前期整合工作带来。
部分园区对意向引入企业没有清晰的规划,只有一个模糊的认知——“谁出的租金高租给谁”。
目前白云区暂无一个能为全区村级工业园提供招商服务的公共服务平台,园区招商需求和企业进驻诉求之间暂未形成有效的信息链接体系。
6.集体土地性质约束,产业引入与投资强度受限
结合白云区村级工业园分布图和规划图显现白云区存在一些村级工业园规划与现状不符的现象:
六大建议
GRID在推进村级工业园转型升级,协助招商引资方面有着丰富的工作经验,基于上述现状梳理和南海等地经验借鉴,GRID提出了适合白云区村级工业园招商及改造的六大政策建议:
建议针对村级工业园转型升级、招商引资制定专项政策,充分衔接城市更新政策基础上,体现政府让利,可从调高开发强度、推动混合开发、提高项目自身经济平衡能力等方面进行政策设计。
建议积极对接村社,结合区域发展定位,将一批产业低端、效益较差的园区企业进行清理,通过控租等方式解决招商阻碍,快速导入优质企业资源入园。
鼓励园区引入不同主体参与改造,协助招商、运营管理。
例如可以政府主导一批,通过国有企业参与村级工业园改造,优化环境后开展招商;也可以鼓励社会资本参与园区改造、招商和运营,提升村级工业园专业运营管理能力。
提升非盈利性基础配套设施条件,改善招商环境。
开展有针对性的,多样化招商资源对接,结合园区定位定向引入资源。例如可以充分发挥第三方专业机构集聚招商资源;搭建并不断完善城市更新产业资源平台,减少对接时间和资金成本,提高资源导入效率。
重点遴选一批园区招商改造,形成典型标杆项目,以点带面。
未来,GRID将继续协助政府,充分把握现状,及时制定产业引入政策,协助精准招商,进一步推动村级工业园转型升级,助力城乡共赢。
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