天鸿观察

聚焦广州城市更新，洞察产业发展先机。天鸿智库致力城市更新，助力产业发展，天鸿观察分享最本土、“技术+资源”整合最专业的观点。

高效寻地，专业服务

——“集地宝”为政府和企业搭平台、做桥梁

随着城市快速发展和集约节约利用土地的具体要求，广州集体建设用地、留用地、城市更新等类型地块逐渐成为新的开发“热土”。然而，现实中土地供需双方常常并不能“同频共振”。事实上，当众多的开发商企业、产业投资者为土地供应减少而“焦虑”的同时，广州仍然有大量的地块处于低效利用、闲置状态。

如何破解信息不对称的“怪圈”，让土地供需双方实现资源精准对接？如何实现产业高效落地，打通土地载体与产业资源结合的“最后一公里”？本期《天鸿观察》，解构由广州现代城市更新产业发展中心（简称：GRID）孵化广州首家集体建设用地招商投融资平台、信息交流平台、技术服务平台和资源整合平台——集地宝，探索集体用地开发新路径。

集体建设用地开发迎来风口

近年来，政府已经出台一系列政策措施深化土地管理供给侧改革，走节约集约用地之路，向“土地存量”要“发展增量”。GRID统计数据显示，目前广州留用地总指标规模将近10万亩，超过八成约8万亩为村留产业用地。在全市土地增量资源日益紧张的情况下，日益增加的农村集体建设用地成为全市存量建设用地的重要部分。

土地政策的松绑，引发土地需求方对村留用地、集体建设用地的高度关注。广州正全面进入产业时代，GRID执行院长江浩认为，“广州不缺土地，不缺产业和龙头企业，也不缺政策支持，更不缺资金和专业人才资源”，亟需资源整合的专业服务平台。

由GRID孵化的“集地宝”平台，除了线上资源对接外，拥有一支专业的技术团队、专家委员会和产业联盟资源，以“互联网+土地”的方式打造土地和产业的大数据服务平台，致力于城市更新，助力产业发展，积极推动城乡存量土地要素供给侧改革。

集地宝：提供高效寻地专业服务的平台

土地是一种特殊商品，而由于土地载体与需求资源信息不对称、用地手续复杂、历史遗留问题多、村民对土地政策不了解等问题，传统的“寻地”模式面临时间长、效率低效的困境。

集地宝致力于为集体建设用地引入合适的产业项目，为城市产业升级、转型、扩张寻找合适的土地载体，从前期项目搜索寻地开始，一直到产业进入开展建设，提供寻地配对、投资促成，以及全程技术服务。

凭借多年来对村社的调研，集地宝掌握广州各区集体建设用地资源情况，对资源匹配对接有指导意义。从2007年开始，GRID执行院长江浩带领其团队对广州138条城中村展开了走访调研，并对广州各区集体建设用地及村级工业园进行深入摸查。近期又完成了番禺区、花都区、白云区留用地现状的课题调研，掌握了全市100多个村社土地基础信息，1300多块留用地数据信息，总面积超过4400万平方米。2017年以来，集地宝建立超过200个产业寻地需求档案，积极推动物流、教育、产业园区等多个产业项目落地。

依靠集地宝平台实现土地供需双方资源精准对接，GRID产业部经理郑礼涛表示，投资者可以根据产业投资的需求要素，比如位置、规模、功能等，通过集地宝系统搜索匹配的载体，系统会列明地块的优势、劣势，以及周边产业基础现状等等，供投资商选择。除了掌握数据之外，集地宝熟悉政策趋势，对政府、村镇、企业的情况和需求十分了解，能更好地贴合用户需求进行资源对接。

    集地宝倡导“产业发展，规划先行”的理念。早在2008年广州城中村改造期间，团队就走进村社调研，挖掘土地可开发性，并为其寻找需求方。集地宝在需求大数据中充分评估匹配后，与产业投资商进行充分洽谈评估，推动资源高效对接，并为供需双方量身订造包括规划咨询、产业研判、产业策划、专家评估、控规调整、投资评估、产业招商、手续代理等项目的全套产业策划服务，满足双方发展需求，推动供需无缝匹配。

通过对接活动+专业服务，做好“土地红娘”

凭借多年的探索实践，集地宝积累了丰富的本土实战经验，建立了庞大的资源和关系网络，依托现有资源，串联政府、村社、企业，破除三方沟通壁垒，搭平台、架桥梁。集地宝团队在探索土地资源与招商项目整合的“精准服务”举措中，取得良好效果，能正确引导村社开发利用低效土地、让村社与企业正确匹配供需、能让政府统筹规划发展、能为企业沟通解决控规建设限制、发展策略偏离、招商引资无绪、手续流程繁复等各种问题。

集地宝曾与政府、企业合作，举办多场招商会、研讨沙龙等活动。其中，2016年10月10日，广东首届“互联网+土地”应用论坛暨白云区集体土地招商会成功举行。“集地宝”平台协助白云区开展土地资源研判，推出一批条件成熟、定位清晰的集体优质土地资源公开阳光招商。江浩表示，今年下半年，将走进佛山南海，积极推动南海集体土地入市流转，为广东集体建设用地开发探索宝贵经验。

与此同时，GRID搭建了“城市更新产业联盟”，整合各行业相关机构和企业资源，实现资源高效对接和共享，推动政府、行业组织及企业之间的互相合作，促进中小型企业成长发展。

 “土地+产业”：致力存量提质增效，助力产业引入共赢

在国土资源部进一步鼓励集体建设用地开发的大背景下，集地宝推动“土地+产业”的精准匹配，实际上是让存量土地“拮据”的城市，找到新的发展机遇，为城市增量发展注入新鲜血液。

集地宝作为广州首家集体用地招商暨投融资平台，充分利用“土地+产业”资源优势，以广州为中心，服务辐射周边城市，以搭建广东省最专业的集体建设用地招商服务平台为发展目标，积极扩容大数据库，覆盖“全链条”服务引导产业高效落地，驱动集体建设用地价值最大化发展，推动城乡存量土地要素供给侧改革。