天鸿观察

聚焦广州城市更新，洞察产业发展先机。天鸿智库致力城市更新，助力产业发展，天鸿观察分享最本土、技术加资源整合最专业的观点。

江浩：

园区转型产业升级

精明增长广州特色

改革开放至今已近40载，作为城市和产业转型的另一路径，中国的一些重点城市开始了大规模城市更新。2015年，全国首个“城市更新局”在广州挂牌成立。以城市更新为契机，推动产业转型升级，对于近年来经济成长速度趋缓的广州来说，似乎显得尤为迫切。

广州城市发展与产业升级面临什么样的难题？产业园区发展趋势是什么？如何实现广州产业园转型升级？

城市·产业与人：

从零散到聚合，从单一到复合

“始于业强，止于城弱”，江浩坦率的指出，“近几年来，广州产业园区转型升级明显慢了”，一个重要的原因就在于城市化的速度不足支持产业转型升级。

产业升级要有城市化的引领，产业园区转型化速度与城市化速度相关。江浩认为，广州拥有制造业的强大，产业园区数量非常庞大，原发性很强。随着城市发展，产业园区配套跟不上，将影响到产业升级。有些产业园区，因为交通、生活配套设施服务不完善，导致“留得住产业，留不住人”。

从发展趋势来看，经历了从工业园区，产业园区，到产业社区，再到产城融合的特色小镇，园区内涵也在不断丰富，从纯粹强调的产业，到“产业+人”，再到“产业+人+文化+旅游+体验+配套”。江浩强调，“产业园区从零散的向聚合发展的同时，单一的产业向复合发展”，是一个大趋势。

城市精明增长

白云花都的机遇与挑战

广州产业园转型升级，一个重要的板块就是白云和花都。花都区和白云区作为广州传统制造业的聚集区域，同时也拥有着空港、高铁等城市重要交通枢纽，并拥有广阔的存量土地发展空间，因此在产业园区的发展上，拥有巨大机遇。如何发挥存量土地潜在价值，提高土地产出率？江浩认为，在广州这样一个土地“以少减少”的城市，精明增长尤为重要，江浩进一步解释，精明增长的本质就是“集约、节约，为城市赋予更好的功能。”土地资源集中开发使用，将有助于产业规划和招商，发挥出更大价值。而在土地整理方面，江浩强调，政府应该更为积极发挥主导作用。

“政府+产业+企业”+第三方的力量

由于各种原因，广州民间力量特别活跃，不论是企业，还是行业协会、商会、第三方机构等，都拥有雄厚的资源。广州产业园转型升级，如何发挥各方面优势？江浩建议，应该搭建“政府+产业+企业”合作机制，各归其位，发挥各自优势，共同参与。

如何避免产业园区“房地产化”？这是一个备受业界关注的话题。园区转型升级，是否应该拒绝开发商参与？他就认为，开发商与产业园开发运营并不是非此即彼的关系，也“不能简单的谈论‘地产+产业’是否可行”，而要看是否建立起在销售、配套、政策等方面的约束机制，充分发挥开发商在园区生活配套开发运营的资源优势。

作为智库、伙伴、桥梁，致力于城市更新、助力产业发展。产业园转型升级也需要专业的第三方参与，比如，做好产业和政策调研规划，发挥参谋、智库的功能，推动城市更新和产业升级；也需要第三方在政府、企业、产业各方之间找到平衡点，促进园区成功转型。江浩认为，广州第三方机构专业化程度将会越来越高，具有广阔的发挥空间。